贵州省优秀城乡规划设计专题《都匀市墨冲镇镇区控制性详细规划》

上海市极悦平台有限公司编制的《都匀市墨冲镇镇区控制性详细规划》项目荣获2017年度贵州省优秀城乡规划设计三等奖。

编制人员：许欢、金刚、史维炜、廖林林、甘艺冰、刘巧雄、严松、陈莎、张文、唐潇、韩俊江、刘司晗

一

规划背景

1、都匀市乡镇行政区划的调整将墨冲镇、良亩乡、沙寨乡三乡镇合并为新的墨冲镇，行政区划和职能定位发展重大改变；墨冲镇作为全国重点镇、贵州省100个示范小城镇，职能定位发生改变； 都匀市总体规划将墨冲镇定位为南部地区重点镇，作为南部地区服务中心，功能结构发生改变；

2、都匀到独山城市一体化建设：都匀市提出的“都匀--独山”同城建设，将扩大了都匀城市产业带，同时大大增加了产业园的影响范围，为镇区的发展奠定了良好的基础，用地布局、设施配套要求提升。

3、目前，随着工业园的发展，墨冲镇的承载能力和综合服务能力已满足不了现在和未来的发展需求，加快城镇扩容和完善基础设施建设迫在眉睫，加之镇区总规修编的完成，急需编制镇区控制性详细规划作为指导城镇建设发展的依据。

二

规划构思

规划以“NGC、ECP、MCT、PCPI、TOD”为引线，贯穿整个方案。（NGC---邻里中心、ECP---生态文明城市开发、MCT¬---山地特色城市、PCPI---产·城·人融合、TOD---交通引导城市）

三

规划内容

1、城市性质功能

都匀市重要的产城一体化示范区、都匀市南部的城市副中心，商贸集散兼旅游型示范小城镇、绿色生态示范小城镇；墨冲镇经济、政治、文化中心，聚商贸物流、农业观光、康体养生、民俗民风、居住生活、休闲旅游等于一体的宜居、宜业、宜游、宜养、宜创业的特色小城镇。

2、空间结构

规划形成 “一心三翼廊带布局，双轴延展轴线带动，六合同风组团开发，绿色生态产城融合” 的结构形式。

3、用地布局

结合墨冲镇区山形水势、路网肌理，形成墨冲镇区、新坪、良亩三大居住片区，并配套完善镇区公共管理与公共服务设施，商业服务业设施，工业用地、物流仓储用地、道路交通设施、公用设施等，满足镇区发展需要

4、土地混合利用规划

规划区是都匀市南部片区服务区，更是工业园区服务核心区，规划应注重土地功能的复合性，结合绿色生态评价标准，规划鼓励镇区土地使用采用混合模式开发（公共管理用地、公共服务设施用地及商业服务业用地中的两类或三类用地混合）。

5、住房建设规划

配合墨冲住房建设和保障工作开展，确定主要规划内容和控制要求。

6、公共服务设施规划

结合公共服务设施现状，依据相应规范完善镇区公共服务设施规划。

7、商业服务设施规划

规划结合现状商业服务业设施用地，最终形成点、线、面的商业结构形式。

8、慢行系统规划

规划城镇慢行系统满足绿色生态城区评价标准要求。规划依托镇区道路打造依托城市道路步行道。 老镇区结合现状打造一条特色步行街，城西新区利用滨水景观营造一条特色步行街。规划区结合滨水开场空间、公园绿地广场、农田湿地观光打造步行空间和独立步行道。 构建镇区主要自行车道，并在沿线根据各区域设置自行车租放点，共设置9个自行车租放点。 规划在镇区主要道路交叉口或主要闹市区增设过街设施，镇区共设置4处过街设施。

9、绿地系统规划

规划充分利用现有的山水生态环境优势，将自然生态环境与人工环境有机结合为整体，创造由“点、线、面”交织而成的绿网生态系统格局。规划镇区绿地率控制在42%—48%，人均公园绿地约为18.55（含镇区中部湿地农田公园），绿化覆盖率大于50%。

10、开放空间规划

镇区开放空间主要为公园、广场开放空间、农林地开放空间，在地块内主要区域规划建议设置单个面积不小于500平方米，以500米服务范围的开放空间（服务范围覆盖建设区比例约70.8%），满足绿色生态城区评价标准。

11、通风廊道规划

规划区主风向为常年南北向，镇区现状地形地貌南北向谷底地貌，形成天然的宽度大于100米的大通风廊道；规划结合现状自然通风廊道，通过对路网结构形式的调整梳理，有效组织路网对用地的划分、用地与用地的组合，留出自然通风次廊道，营造地块穿堂风，提升人居居住环境。

12、公用设施规划

规划分析镇区未来发展需求，结合现状公用设施情况，配套和完善公用设施，满足镇区发展需求。

13、地下空间规划

规划在墨冲镇区设置4处地下道路设施；在镇区新建区设置地下停车设施； 在城西新区，结合批发市场、产业研发各设置1处地下商业服务业设施，在新坪组团结合旅游服务设置1处地下商业服务业设施；在两处物流园处各设置1处地下物流仓储设施； 城西新区规划控制为地下空间重点建设区，其他区域地下空间控制为一般建设区。

14、四线规划

规划依据镇区总体规划，结合现状四线情况，确定四线范围，对镇区四线进行严格的控制。

15、环境保护规划

墨冲镇作为全国重点镇、贵州省100个示范小城镇、绿色生态示范小城镇，未来都匀市南部地区重点镇，作为南部地区服务中心，对其环境质量要求较高，规划对其镇区环境作了相应的保护规划和控制要求。

16、综合防灾规划

结合镇区总体规划和镇区实际情况，对镇区防洪、消防、抗震、地质灾害和次生灾害作了相应规划和控制要求。

17、规划控制

（1）人口容量控制

规划通过片区用地分配法、住宅建筑面积容量法综合计算规划区人口容量为50000人。

（2）地块控制（单元控规）

本规划采用单元——街坊——地块的三级管控体系， 分别对各单元地块进行五线控制、公共设施控制、主要城市设计引导、主要道路控制和规划地块指标控制等，加强控规的管控力度和精细度。突出刚性和弹性的结合要求，对各地块的规划指标进行合理控制和引导。

18、城市设计

(1)城市印象

规划将镇区打造为 “二十里水墨画卷·发展腾飞冲云天” 的整体城市印象。

(2)城市设计布局构思

结合用地结构和现状资源，规划将镇区分为六段进行打造 ：

曲- 水墨人居     转- 城市年轮

承 -时代布依     易 - 易览乾坤

韵 -良亩乡愁     和 -和谐共生

(3)城市设计引导

19、规划还对建筑、街区、空间、美化系统等作出相应的控制和引导。

四

规划特色

1、基于绿色生态城区评价标准打造绿色生态示范小城镇

墨冲镇为工业聚集区，本次规划对生态环境的保护尤为重视，在工业强镇的同时希望达到生态文明的和谐。编制本规划时，时逢《贵州省绿色生态城区评价标准》出台，故本次规划将标准中的主要要求转换为控规的目标，（详见规划文本、说明书中有字符底纹的条文）以期通过本规划的编制，促成墨冲镇生态文明和谐建设，将墨冲镇打造为绿色生态示范小城镇。

2、基于本土文化元素探究的总体城市设计

墨冲镇地形地貌较为复杂，山地特征较明显，且是一多民族聚集区，地域文化丰富多彩，本规划总体城市设计将本土山地特色、民俗民风等文化融入到方案中，延续和向世人展示当地风土人情。并将总体城市设计的研究成果，转化为地块控制要求，确保规划的管控作用。

3、加强控规的管控力度和精细程度助推城镇规划建设管理

本规划采用单元——街坊——地块的三级管控体系，规划成果管控手段以单元划分编号+单元法定图则+单元城市设计导则+地块控制图则（3+N）的形式，分别对各单元地块进行五线控制、公共设施控制、主要城市设计引导、主要道路控制和规划地块指标控制等，加强控规的管控力度和精细度。